速看!房地產稅征收時間表隱現

5月2日,全國人大常委會2017年立法工作計劃正式公布。其中,制定房地產稅法被列入預備級研究論證項目,將視情況在今年或者以後年度安排審議。今年是十二屆全國人大及其常委會履職的最後一年。房地產稅法在此節點仍被納入到2017年預備級研究論證項目,意味著有關方面對這部法律的調研和起草工作已經進行了很多,房地產稅的落地時間又近了一步。

房地產稅落地難在稅負壓力

據了解,2015年房地產稅法就曾被正式列入當年的立法計劃,但時至今年,卻又被重新列入了預備級研究論證項目,具體研究與論證的難度之大可見一斑。目前大陸以房屋為征稅對象的稅種是房產稅,按房屋的計稅餘值或租金收入為計稅依據,而房地產稅相較房產稅多了一個「地」字,意味著未來的持有稅征收對象不僅是房屋價值,還將包括房屋下的土地價值,是房地產稅收體系的綜合改革。「總體來說,一切與房地產經濟運動過程有直接關係的稅種都屬於房地產稅」,中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示,「包括城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等」。在楊志勇看來,房地產稅落地的最大阻礙是較高的稅負壓力,「僅是土地使用稅、增值稅等五項稅種,在大陸稅收總額中的占比就達到了12%左右,再加上房地產相關的營業稅、企業所得稅,對納稅人而言將是不小的負擔,如何做到普遍收稅、規避拖欠繳稅,將極大考驗稅務機關的執行力」。

2018年是房地產稅關鍵一年

事實上,在2017年全國兩會期間,十二屆全國人大新聞發言人傅瑩明確表示,加快房地產稅立法並適時推進改革,這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。但是這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益;今年沒有把房地產稅法草案提請全國人大常委會審議的安排。而本屆人大任期是2013年3月至2018年3月。這也意味著明年3月之前,房地產稅法相關工作應當取得重大突破。房地產稅的正式開征至少需要兩個基本條件,即:不動產統一登記制度和房地產稅立法。國土資源部部長薑大明今年曾表示,力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平台,全面做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台「四統一」。從此前國土資源部公布的不動產統一登記工作時間表來看,2014年建立統一登記的基礎性制度;2015年推進統一登記制度的實施過渡;2018年前,不動產登記信息管理基礎平台投入運行,不動產統一登記體系基本形成。如果按照國土資源部的總體計劃,2018年前,不動產登記信息管理基礎平台投入運行,不動產統一登記體系基本形成。那麼,2018年將是房地產稅的關鍵一年。不動產統一登記制度將有助於房屋買賣市場的進一步規範,給未來開征房地產稅打下基礎,將促進房地產市場健康發展長效機制的探索和建立。不可否認的是,房地產稅的開征時間漸行漸近,這將在一定程度上打壓房地產市場過盛的投機情緒。

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