商務部詳解:四類實體可能被列入「不可靠實體」清單

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

5月31日,大陸宣布將建立「不可靠實體清單」制度。制度明確,不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供,嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人,將列入「不可靠實體清單」。具體措施將於近期公布。

昨天(6月1日),商務部相關負責人就該項制度出台的背景、目的、作用,以及「企業被列入清單標準」和「將被採取怎樣的措施」等備受關注的問題進行了解答。

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中方參考國際通行做法,

建立「不可靠實體清單」

當前,經濟全球化深度發展,全球產業深度融合,國際產業分工「你中有我,我中有你」。數據顯示,2018年,中國進口中間品占進口總額的78%,出口中間品占出口總額的47.5%。不過,商務部安全與管制局局長支陸遜同時表示,近年來,單邊主義、貿易保護主義也有所抬頭。

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

商務部安全與管制局局長支陸遜

支陸遜:「部分國家濫用國家安全概念,濫用出口管制措施,濫用長臂管轄等手段,對全球經濟增長和全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的安全和穩定造成嚴重損害,對全球技術創新和產業發展產生嚴重影響,也破壞了國際經濟秩序和多邊貿易規則,損害了全球經濟和包括中國在內的各相關國家利益。」

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

在此大背景下,中方參考國際通行做法,決定建立「不可靠實體清單」。那麼,哪些實體有可能被列入「不可靠實體清單」呢?

四大標準!這些實體將可能被列入清單

支陸遜說,中國政府在決定是否將某個實體列入「不可靠實體清單」時,會綜合考慮以下四方面因素:

支陸遜:「一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;二是該實體行為是否基於非商業目的,違背市場規則和契約精神;三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害;四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。」

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

那麼,被列入清單的實體將被採取怎樣的措施?支陸遜解釋說:

支陸遜:「中方將依據《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規和行政規章,對列入清單的實體採取任何必要的法律和行政措施。同時,社會各方也會從中得到警示,在與列入《清單》的外國實體進行交易和交往時,要提高警惕,防范不可靠風險。」

中國通過「不可靠實體清單」制度主要想達到什麼目的?對此,支陸遜回答說,中國建立「不可靠實體清單」制度,主要希望起到三方面作用:

支陸遜:「一是維護中國國家安全,包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會公共利益,維護企業正當權益,防范中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險;三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制,維護全球產業鏈的安全和穩定。」

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

「不可靠實體清單」可調整,列入企業有申辯權

商務部條約法律司司長王賀軍同時強調,將企業列入「不可靠實體清單」會有一個調查程序。未來,根據相關標準,清單內企業也會進行相應調整。

商務部詳解:四類實體可能被列入“不可靠實體”清單

商務部條約法律司司長王賀軍

王賀軍:「如果有很多的公司採取這樣行為,我們會出一批清單,(針對)個別的(公司)我們會出個別的清單。(同時)我們將來的規定會有一些調查程序,我們要給利益關係方相關的申辯權,我們要進行必要的調查。」

據了解,目前,商務部正在履行相關程序,「不可靠實體清單」制度文件以及首批名單將於近期出台。

王賀軍:「深化改革、擴大開放是我們的基本國策,我們會保護任何外商投資企業的合法權益,改善我們的營商環境。但是,任何違法行為必須承擔法律責任,我們認為,只要是有違法行為就必須受到追究。」

央廣記者:張明浩