為什麼中國社會轉型比經濟轉型難?

本文為清華大學人文社會科學院院長李強在社會創新國際論壇暨友成十周年大會上的演講

社會體制是學不來的

社會創新在目前經濟和社會的發展中意義重大。中國的發展一般用兩個概念——經濟與社會。所以我們的五年規劃到現在是「十三五」,而且叫經濟與社會發展規劃。

在1982年以前,是叫國民經濟發展計劃,還沒有「社會」二字。1982年以後意識到光講經濟不行,於是從「六五」就開始講經濟與社會發展計劃,概括為經濟與社會。

在經濟發展方面,改革開放以後,中國從1978年年底、十一屆三中全會以來,確實做到了經濟總量的「膨脹」,走出的道路全世界共睹。經濟上號稱全球第二大經濟體,而且這個經濟體的體量龐大。

應該說小平在經濟上的貢獻比較大,他的膽子大,基本上是拿來主義。中國的經濟模式應該怎麼樣?小平說別的國家怎麼做經濟我們就怎麼做。所以引入的時候,膽子比較大,包括我們的股指期貨、股市,當時如果要討論起來,肯定會產生很大的爭論,但是幸虧小平說不要爭論,先把它引進來。

實際上,中國在經濟上的成功很簡單,因為經濟是要跟人家做貿易、做買賣,如果你跟人家的原則不一樣,怎麼能進行交易?所以經濟比較簡單——不爭論,別的國家怎麼把經濟做成功的,我們就按照這套模式去做。

這裡面當然不能完全僵化,也有我們自己的創造,但是中國的經濟模式和國際的經濟模式是接軌的,學來的東西比較多。

到了社會層面就比較麻煩了。中國到現在也找不到一個體制能直接拿來(參考)的。中國號稱五千年文明,基本是人類社會生活方式的一種總體方式,這個方式沒法學。

最近我也在研究美國的模式,托克維爾當年到美國,預言這個國家將來可能會成為世界上的創新大國,他預言成功了。原因就是,他看到美國當年的社區體制是很精彩的。但是後來美國出問題了,如果讀過《獨自打保齡》,就會了解,今天的美國不是早年托克維爾寫的那個美國了,它的社區精神沒有了。美國社會在今天也碰到了危機,這是值得我們思考的。

反思中國,中國的社會體制真的找不到樣板,該怎麼辦?只有中國人自己來創造。

經濟體制的創造基本是學來的,但社會體制的創造學不來。

在清華大學北邊有一個清河,大概10平方公里、20萬人口,是城鄉接合部。在北京可以找到很多社區形態的依據,我現在在社區裡尋找社會創新,也是在探索社會究竟怎麼發展。我認為社會創新確實需要從基層開始。

這是第一點的理解,就是經濟體制好學,社會體制既難學,也學不來,只有自己創造。

中國的「大轉型」更艱難?

其實我們能理解中國現在發生了什麼事情。卡爾·波蘭尼在《大轉型》裡寫了歐洲經歷的大轉型,在歐洲,英國從幾百年前開始轉型,但歐洲的全部轉型也不過是4億人,現在中國是14億人,轉型的意義實在了太大了。

回想一下兩次世界大戰如何發生的?兩次世界大戰都從歐洲開始,像德國這樣的國家,最後魏瑪共和國以為創造了一個更好的體制,卻沒想到走向了戰爭,可見轉型是極難的。

從這個角度來看,我們今天面臨是一個很難的局面——14億人到底怎麼辦?我們所進行的城鎮化是14億人的城鎮化,現在號稱城鎮化率50%多,但是裡面有非常多的水分。中國的城鎮化走得十分艱難。北京2400萬人口,真正有戶籍的是1200萬,剩下的1200萬怎麼辦?沒有北京戶口的孩子連上學都成問題。相比卡爾·波蘭尼寫的大轉型,中國的轉型難度很大。

我們要理解到,任何一個國家,文化傳承是最大的部分,而創新的部分其實不多。一般來說,體制大部分是傳承過來的。我們國家一百多年來很亂,傳承也不知道要傳承什麼。

2020年,中國要建成全面小康社會,但中國14億人,中國的保障體系怎麼建?從這個角度看,我認為大轉型的創新意義太重大了。

怎麼從社會的角度理解社會創新?

中國是一個政府強大的國家。秦以來創造的中央集權,好處便是能夠統一,到現在我們沒有歐共體的問題,政府非常強大。

共產黨創造了一個更強大的社會,這一點可以讀一下黃仁宇的書,講得很清楚。共產黨在中國幾千年文明中第一次創造了一個體制——從中央政權到每個基層,都有一個黨組織,這在古代從沒出現過。

這個體制決定了國家的行動能力極強大,南水北調,西氣東輸,最近的雄安新區,這樣的力度沒有哪一個民族能夠做到,穿透力太大了。

但是政府太大以後產生了一個缺點,社會太被動了。

2013年發布了《全面深化改革若干重大問題的決定》,裡面有300多項,細致到具體要做什麼事。現在總書記每隔一個月開一次會,叫深化改革主管小組會議,已經開到第三十多次了,全面實施他的戰略綱領。綱領中有一條叫激發社會活力。其實他已經意識到這個問題——社會完全被動,完全由黨和政府來做是不可能的。

所以社會創新是告訴我們,要有社會活力,而社會組織就正在創造這種活力。我深刻地意識到,我們現在是沒有把社會活力釋放出來,中國有將近14億人,如果每個中國人都有活力,這個民族可了不得。

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