北京市檢察機關立足審查職責 充分發揮審前程序的主導作用





編者按

北京市檢察機關立足審查職責 充分發揮審前程序的主導作用

北京市檢察機關具體是怎麼做的呢?

1

規範和引導證據收集,從刑事訴訟源頭髮揮主導作用

一是健全偵查取證制度規範

市檢察院先後制定出台《介入刑事案件偵查工作規定》、《辦理公訴案件自行補充偵查工作辦法》和《退回偵查機關補充偵查工作辦法》,明確偵查機關和檢察機關在案件移送審查起訴前,審查起訴期間和提起公訴後證據收集調取的分工、方式及要求,減少不必要的退補,夯實案件證據基礎。

二是提前介入偵查引導取證

對於重大、疑難、複雜案件及在事實認定、證據采信或法律適用存在爭議等案件,檢察機關在案件移送審查啟動前,主動出擊,提前介入公安偵查活動,規範和引導公安機關按照庭審裁判的需要依法、全面、客觀、及時收集證據。今年上半年,共介入偵查、引導取證154件507人。

三是自行補充偵查

為最大限度還原案件事實,檢察機關通過自行補充偵查,對存在爭議、瑕疵證據的案件進行調查核實,確保形成完整的證據鏈條。

2

全面貫徹證據裁判規則,發揮證據審查的主導作用

一是強化辦案引導,規範偵查工作

在證據審查過程中,市檢察院先後制定《審查偵查機關工作說明指引》、《審查價格鑒定工作指引》等規範性文件,同時向偵查機關通報,進一步傳導檢察機關證據審查的原則和標準,促進提升偵查辦案質效。

二是明確類案證據審查標準,統一法律適用

立足於省級院職責,市檢察院高度重視基層一線執法辦案中類案證據標準、法律適用不統一問題。今年以來,分別就危險駕駛、使用虛假身份證件、克隆計程車等12種類案進行研究,並就證據審查標準形成規範性意見。

三是形成書面審查與調查核實相結合的親歷性審查模式

為克服書面審查在發現違法證據等方面的局限性,檢察機關認真踐行司法親歷性要求,準確認定案件事實。如,海淀院在辦理李某某、印某某涉嫌重大責任事故罪時,圍繞吊車螺栓脫落的時間及在作業中脫落的可能性,重視審查在案證據,不局限於在卷證據,通過查看案發現場、進行偵查實驗、核實證人、對安監部門出具的事故調查報告進行細致判定等方式,最終排除螺栓在作業中意外脫落的可能性,認定犯罪嫌疑人構成重大責任事故罪。

3

前移錯案預防關口,充分發揮審前過濾的主導作用

一是發揮不起訴「閘門」作用

堅持「疑罪從無」原則下,依法行使不起訴裁量權,將證據達不到確實充分條件的案件攔截在審判程序之外。

二是切實排除非法證據

堅持證據合法性原則,在審查起訴階段嚴把證據關,發現非法證據並及時予以排除,防止將非法證據作為起訴根據。

三是注重發揮庭前會議作用

對於可能存在非法證據排除、回避、證人出庭、案情重大複雜、社會影響重大等案件進行全面審查,主動聽取當事人及其辯護人、訴訟代理人的意見,發現符合庭前會議適用範圍的,主動建議法院召開庭前會議,並於開庭前將庭前會議建議書遞交法院。積極探索庭前證據開示制度,對控辯雙方無異議的證據,在庭前會議中就證據問題初步交換意見,明確爭議焦點,在庭審中僅就證據的名稱及所證明的事項作出說明。今年上半年,公訴人共參加庭前會議39次,力求解決訴前程序性爭議,提升庭審有效性。

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